6月4日，國務(wù)院國資委以“現(xiàn)場+視頻”形式召開中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作成效，推廣改革經(jīng)驗(yàn)，以典型示范帶動(dòng)改革深化。會(huì)上，中國東方電氣集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長俞培根作了交流發(fā)言。近日，《國資報(bào)告》刊發(fā)相關(guān)文章：《東方電氣：建立市場化機(jī)制 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》。　　　　

　　東方電氣建立市場化機(jī)制 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展　　　　

　 《國資報(bào)告》雜志2021年第6期　　 

　　習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是重中之重。東方電氣始終堅(jiān)持解放思想、自我革新，以“改革永遠(yuǎn)在路上”的精神和魄力持續(xù)推進(jìn)改革，深耕發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)60余年，發(fā)展成為具備“水、火、核、氣、風(fēng)、光”六電并舉研制能力的能源裝備集團(tuán)，累計(jì)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量突破6億千瓦。　　　　

　　在當(dāng)前發(fā)電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能過剩、能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整以及“3060”發(fā)展戰(zhàn)略新的歷史起點(diǎn)上，東方電氣落實(shí)國企改革三年行動(dòng)部署，堅(jiān)持以“推進(jìn)市場化改革，全面建立市場化經(jīng)營機(jī)制”為主線，按照“PDCAEF”閉環(huán)管理機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)東方電氣“1532改革工程”，促進(jìn)發(fā)展活力、效率、核心競爭力提升取得突出成效。　　　　

　　2020年，東方電氣集團(tuán)克服行業(yè)下行和疫情的雙重影響，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、新生效訂單同比兩位數(shù)的大幅增長，達(dá)到“十三五”以來最好水平。2021年一季度營業(yè)收入、利潤總額、新生效訂單與過去兩年同期相比均增長超30%，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。　　　　

　　全面深化三項(xiàng)制度改革　　　　

　　緊緊牽住經(jīng)理層任期制和契約化管理“牛鼻子”。東方電氣按照權(quán)責(zé)明晰化、考核契約化、薪酬差異化、退出制度化要求，采取發(fā)標(biāo)公布任期業(yè)績和薪酬目標(biāo)、經(jīng)理層摘標(biāo)確定組閣的“摘標(biāo)制組閣”；建立四類指標(biāo)庫、按照企業(yè)功能定位一企一策分類定契約目標(biāo)；放大年度業(yè)績作用拉開差距、引導(dǎo)經(jīng)理層眼光放遠(yuǎn)實(shí)施任期考核連乘；建立年度薪酬、任期薪酬和限制性股權(quán)激勵(lì)、超額利潤獎(jiǎng)勵(lì)等長短結(jié)合激勵(lì)機(jī)制等特色做法，早謀劃、嚴(yán)落實(shí)，在改革首年完成所屬二級(jí)企業(yè)經(jīng)理層任期制契約化管理全覆蓋，其中2戶混改企業(yè)實(shí)施了職業(yè)經(jīng)理人制，一個(gè)三級(jí)單位經(jīng)營班子因競標(biāo)失敗而“重組”，一名職業(yè)經(jīng)理人因不能完成目標(biāo)而“退出”。　　　　

　　在任期制契約化管理導(dǎo)向作用下，2020年，面對(duì)疫情沖擊壓力，東方電氣14戶二級(jí)企業(yè)中13戶超額完成年度契約目標(biāo)。　　　　

　　以任期制契約化管理為牽引，進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革。東方電氣深入推進(jìn)中層管理人員競爭上崗，5家企業(yè)共落聘退出41名中層干部，退出率為12.2%；競聘提拔27名中層干部，其中80后、85后年輕干部占比超過85%。同時(shí)，東方電氣全面落實(shí)市場化用工機(jī)制，2020年全集團(tuán)考核末兩檔(基本稱職和不稱職)人員873人，占比5.04%；進(jìn)入人才儲(chǔ)備中心162人，市場化退出135人。　　　　

　　東方電氣還建立了強(qiáng)激勵(lì)硬約束薪酬分配機(jī)制，通過推進(jìn)限制性股票、超額利潤分享、崗位分紅多種中長期激勵(lì)，并強(qiáng)化約束機(jī)制、嚴(yán)格考核，所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差異倍數(shù)達(dá)到3.3；主要企業(yè)技術(shù)人員、管理人員薪酬差異倍數(shù)超過5。　　　　

　　以混促改轉(zhuǎn)機(jī)制　　　　

　　聚焦“三新一充分一退出”領(lǐng)域，分類推進(jìn)混改。對(duì)于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的企業(yè)，東方電氣引入高匹配度戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；對(duì)于處于充分競爭行業(yè)的企業(yè)，引入積極股東參與公司治理，著力深化三項(xiàng)制度改革，在“引戰(zhàn)”基礎(chǔ)上突出“轉(zhuǎn)制”，突出建立靈活高效的經(jīng)營機(jī)制；對(duì)于擬退出的非優(yōu)勢存量業(yè)務(wù)，突出引入優(yōu)秀民營控股上市公司，實(shí)現(xiàn)混改有序退出。　　　　

　　配套“三標(biāo)配”，切實(shí)推進(jìn)“以混促改”。推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度、落實(shí)混改企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、實(shí)施企業(yè)工資總額備案制管理。同時(shí)突出對(duì)混改企業(yè)差異化管控要求，制定授權(quán)放權(quán)清單，通過委派專職董監(jiān)事，強(qiáng)化對(duì)混改企業(yè)的治理型管控，切實(shí)推動(dòng)混改企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。　　　　

　　加強(qiáng)混改企業(yè)黨建工作“四同步”。東方電氣持續(xù)深化黨的建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。　　　　

　　推動(dòng)科研體制機(jī)制改革　　　　

　　東方電氣對(duì)所屬主要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)東方研究院實(shí)施公司制改革，將公司目標(biāo)分解為部門目標(biāo)、崗位目標(biāo)，推動(dòng)公司上下責(zé)任層層分解、壓力層層傳遞、動(dòng)力層層激發(fā)，改革后的研究院公司2020年科研項(xiàng)目完成率超過考核目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)；建立健全“揭榜掛帥”機(jī)制，制定“揭榜掛帥”科研攻關(guān)指南，對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)實(shí)施“揭榜掛帥”攻關(guān)，雙百企業(yè)——東方鍋爐率先開展科研項(xiàng)目“摘標(biāo)制”試點(diǎn)，2020年摘標(biāo)的9個(gè)項(xiàng)目已有6個(gè)轉(zhuǎn)化為市場訂單，帶來合同額1.17億元；對(duì)于重大科研項(xiàng)目，簽訂關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)責(zé)任書，強(qiáng)化計(jì)劃考核，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，有效傳遞創(chuàng)新壓力。　　　　

　　東方電氣重構(gòu)創(chuàng)新激勵(lì)體系，聚焦“從0到1”，改變過去只獎(jiǎng)結(jié)果不獎(jiǎng)過程的模式，針對(duì)重大科研項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)設(shè)置科技攻關(guān)獎(jiǎng)金；聚焦“從1到N”，配套持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；推進(jìn)中長期激勵(lì)向科研一線骨干傾斜，限制性股票、員工持股計(jì)劃中科研人員比重超過60%；對(duì)F級(jí)50MW重型燃機(jī)自主研制等重大科研團(tuán)隊(duì)實(shí)施工資總額單列管理等。近三年，東方電氣兌現(xiàn)各類科研創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)近3000萬元，極大調(diào)動(dòng)了科研人員積極性。

東方電氣研制的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的10兆瓦海上抗臺(tái)風(fēng)型風(fēng)電機(jī)組　　　　

　　東方電氣成立由院士和行業(yè)專家組成的科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，與清華大學(xué)等一批高校建立智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心，聚焦國家戰(zhàn)略、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，構(gòu)建協(xié)同開放創(chuàng)新平臺(tái)；創(chuàng)新青年科技人才培養(yǎng)機(jī)制，從選苗子開始實(shí)施遞進(jìn)式培養(yǎng)，采取“結(jié)對(duì)子、引路子、壓擔(dān)子、搭梯子”等多種措施，打造“青年骨干、杰出人才、專業(yè)領(lǐng)軍”三層級(jí)科研人才隊(duì)伍體系。　　　　

　　東方電氣集團(tuán)重構(gòu)優(yōu)化科研體制機(jī)制，加大科研投入力度，保證研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入每年均不低于5%，全力打造能源裝備制造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，在高端發(fā)電設(shè)備制造領(lǐng)域創(chuàng)造了一批突破性、標(biāo)志性成果。如成功自主研制了全球單機(jī)容量最大的1000MW白鶴灘混流式水電機(jī)組、660MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐、1750MW三代核電機(jī)組主設(shè)備等，促進(jìn)了科技自立自強(qiáng)。　　　　

　　退出低效產(chǎn)能和處理歷史遺留問題　　　　

　　主動(dòng)謀劃、著眼未來，按照“兩個(gè)只要”原則堅(jiān)決退出低效產(chǎn)能。東方電氣按照“只要社會(huì)協(xié)作成本低于企業(yè)自制的應(yīng)交給社會(huì)協(xié)作，只要智能制造效率優(yōu)于傳統(tǒng)加工的應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能制造”的原則，在梳理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值創(chuàng)力基礎(chǔ)上，主動(dòng)萎縮退出了鑄鍛、熱處理、制氧、電鍍等高污染、高能耗、價(jià)值創(chuàng)造能力低的低效業(yè)務(wù)。　　　　

　　國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，東方電氣再次處置各類低效產(chǎn)能設(shè)備1565臺(tái)套，涉及資產(chǎn)原值約5.4億元，多種方式安置人員636人，促進(jìn)將資源從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電站服務(wù)、工業(yè)透平、風(fēng)電、氫能、環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置。同時(shí)，積極擁抱智能制造、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以東方電機(jī)打造數(shù)字化工廠為代表，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電機(jī)定子沖片車間生產(chǎn)“無人化”，在減少作業(yè)人員90余人基礎(chǔ)上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提高50%，年沖片產(chǎn)量由8000噸提升到1.2萬噸。　　　　

　　多策并舉完成“處僵治困”。東方電氣通過關(guān)停處置、重組整合、破產(chǎn)重整、管理提升等多種方式，全面完成“僵困企業(yè)”處置治理，每年消除數(shù)億元的虧損源，實(shí)現(xiàn)“止血減損”。　　　　

　　全面完成社會(huì)職能移交。東方電氣2018年完成教育、醫(yī)療、社區(qū)及“三供一業(yè)”等分離移交，2020年上半年在央企中率先完成退休人員社會(huì)化管理，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦社會(huì)職能“清零銷賬”。