9月16日,國家能源局公布了《戶用光伏項目信息(2019年9月)》,根據已經納入2019年國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量統計表顯示,2019年8月新納入國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為662.79MW;截至2019年8月31日,全國累計納入2019年國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量為3.357GW。
眾所周知的是,國家能源局此前公布的戶用光伏指標總額為3.5GW。那么,換句話說,9月前戶用光伏指標僅剩余143MW!!!
文件解讀
按照《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(國能發新能〔2019〕49號)和《國家能源局綜合司關于2019年戶用光伏項目信息公布和報送有關事項的通知》(國能綜通新能〔2019〕45號)關于戶用光伏項目管理有關要求,全國共有30個省份報送了戶用光伏項目信息(西藏無納入2019年財政補貼規模戶用光伏項目,未報送)。
根據各省級能源主管部門、電網企業報送信息,經國家可再生能源信息管理中心梳理統計,2019年8月新納入國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為66.28萬千瓦。截至2019年8月底,全國累計納入2019年國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量為335.71萬千瓦。詳細情況見附表。
余量或許已經用完!
不久前,筆者曾在《戶用光伏指標告急!9月份或將出現“余量爭奪戰”》一文中也預計:
隨著各省數據的出爐,8月份全國新增總量或將達到500-580MW之間,這表明留給9月份的全國戶用指標只有大約220-300MW。同時,這也意味著,9月份上半月或將出現搶裝爭取最后指標的“余量爭奪戰”。
結合國家能源局前2個月公布的裝機數據,2019年6月份新增國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機量為474.1MW,7月份新增裝機量為483.9MW,是時,指標剩余僅為802.8MW。
而事實表明,8月份的戶用光伏裝機量明顯超出了筆者的預期,達到662.79MW!這也從一個側面可以看出,最后的搶裝行情——“余量爭奪戰”是多么的激烈!
而在這背后,更會令人緊張的是,此時此刻,已經9月中旬,剩余的143MW的指標可能已經全部用完了!
指標用完,后續咋辦?
現如今,9月份以后,指標耗盡,今年10月之后戶用光伏的新增裝機量該咋辦呢?
此前,有分析人士曾指出,戶用指標是按月度統計,當到達2019年臨界點時,當月即為最后一批,相當于緩沖期是一個月,繼續建肯定是沒指標的,后續不太會納入新一年補貼目錄。所以,緩沖一個月戶用規模還是可控的。
有企業人士也曾表示,如果指標建設完成了,新建的電站哪怕在明年享受指標也行。問題的關鍵在于2020年的補貼標準、規模管理的文件都是不確定性的,所以如果沒有指標了,建議普通用戶要注意可能沒有指標補貼這一風險。
那么,我們首先需要明確一下戶用光伏指標截止日期。根據《2019年光伏發電項目建設有關事項的通知》(國能發新能〔2019〕49號)中明確,當公布的上一個月裝機量已突破總規模限制時,本月最后一天為本年度可享受國家補貼的戶用光伏并網截止時間(即一個月過渡期)。也就是說即使10月份公布的截至9月底進入補貼的戶用裝機規模已超過3.5GW,補貼期限依然將延期至10月底,10月并網的戶用電站依舊可以納入2019年戶用光伏補貼指標內,享受20年補貼。
而截至9月16日公布的8月份數據來看,戶用指標尚未達到規模限制的3.5GW的額度。而這一額度將會在10月份公布之時被打破,則意味著10月31日為最后的戶用補貼期限截止日,可享受0.18元/kWh國家補貼。
這也就是說,9月中下旬-10月底,將成為戶用光伏在“超標”狀態下的“緩沖期”。在這一“緩沖期”內,一場新的“戶用搶裝潮”已是不可避免了。
那么,11、12月份怎么辦?
光伏業界人士曾提出建議,將11、12月新增戶用項目納入2020年戶用補貼規模,確保市場穩定持續健康發展。
但事實上,從目前光伏行業的發展情況來看,除一部分扶貧項目外,2020年戶用分布式光伏項目很可能不再有補貼。
同時,明年國內的光伏政策也必然將加大平價上網的力度。這將意味著,我國光伏產業將告別政府補貼,光伏發電全面平價上網的時代即將到來。
最后,送給光伏人一句話:
與其望眼欲穿的等待,不如去奮力奔跑吧。