2019年棄風電量、棄風率雙降，提升風電企業平價上網積極性

推進風電平價上網，是國家能源戰略的既定目標。自2017年起，國家能源局陸續組織開展多批次風電平價上網項目建設，近年來累計安排平價上網風電項目規模1121.7萬千瓦，相當于三峽大壩總裝機容量的一半。

近年來，我國風電市場規模穩步擴大，推動技術不斷提升，成本持續下降。

補貼資金缺口持續增加，減少補貼依賴有利于行業長遠發展。國家能源局新能源司有關負責人表示，新建陸上風電平均度電補貼強度，已由最高時的每千瓦時0.25元下降至每千瓦時0.06元（按2019年指導價測算）。

“消納可以說是平價上網的大前提。如果出現棄電限電，會直接減少項目受益，影響企業平價上網的信心。”張振文認為。2019年，全國平均棄風率為4%，同比下降3個百分點，繼續實現棄風電量和棄風率雙降，在一定程度上推動了風電企業平價上網的積極性。

平價上網，是風電等清潔能源走向主流能源的關鍵一步

國家能源局新能源司有關負責人表示，目前正在研究制定關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見，將從完善清潔能源發展機制、健全電力市場機制、提升電力系統調節能力、創新消納模式、構建閉環監管體系等方面提出相關要求，明確具體措施。

“嚴格控制非技術性成本是未來降低風電成本的重要舉措，地方政府規范合理的土地利用和相關稅費政策，以及電網企業完善的并網服務是可再生能源產業持續健康發展的基礎，我們已經要求地方能源主管部門加大與相關部門的協調，推動降低非技術成本。另外，需加快構建綠色能源金融體系，切實降低風電項目融資門檻和融資成本。”國家能源局新能源司有關負責人說。

全額保障性收納仍需進一步落實。根據國家發展改革委、國家能源局2019年印發的《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，對風電平價上網項目和低價上網項目，提出保障優先發電和全額保障性收購、執行固定電價收購政策等支持措施。但有企業反映，一些地方并未嚴格落實國家規定，且存在低于國家有關政策明確的電價水平收購的情況。

我國風電行業仍存在不少降本增效空間

數據顯示，我國中東南部19省份的風資源技術可開發量超過10億千瓦，目前僅開發11%。“新建風電、光伏在全球大約2/3的國家或地區已成為最便宜的電源。”秦海巖認為，我國風電行業仍存在不少降本增效的空間。

風電上網補貼最后節點即將到來，去年以來，一些已核準未建設的存量項目為盡最大可能爭取享受國家補貼，出現“搶設備訂單”的現象。有人擔心，是否會出現產能過剩，導致行業無序發展？

國家能源局有關負責人回應稱，目前大部分存量項目已完成設備訂貨，需求開始回落，風機整機價格已開始趨穩，設備制造企業還沒有大幅擴張產能的苗頭，“風電并網規模是以落實消納為條件，與消納能力相匹配，不會造成風電項目產能過剩。我們也將對各地開發建設情況加強監督。”

進入平價時代后，風電行業將面臨充分的市場競爭，對投資商、設備商等相關企業而言可能意味著利潤率的降低。不少企業認為，風電行業要可持續發展，關鍵還是要實現高質量發展，尤其需要全產業鏈協同創新發展，從而實現健康發展。