制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國之本、強(qiáng)國之基。經(jīng)過多年努力,我國制造業(yè)快速發(fā)展,諸多領(lǐng)域取得長足進(jìn)步。但從制造業(yè)核心競爭力來看,我國仍然有很多短板。對此,專家建議,制造業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì),全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,以創(chuàng)新、品牌、服務(wù)獲得高附加值,由主要依靠物質(zhì)資源投入向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
12月25日,中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心、南京航空航天大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)布了《2020中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》顯示,中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)為110.84,位居第三陣列前列。
據(jù)介紹,“中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”由規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展四個分項(xiàng)數(shù)值構(gòu)成,綜合反映了一國制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)弱水平。
中國工程院院士朱高峰表示,發(fā)達(dá)國家多以質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展作為本國制造業(yè)國際競爭力優(yōu)勢項(xiàng),而我國制造強(qiáng)國進(jìn)程發(fā)展的主要支撐力仍為規(guī)模發(fā)展,從制造業(yè)核心競爭力來看,我國仍未邁入制造強(qiáng)國第二陣列,高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。
制造業(yè)整體水平有差距
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國之本、強(qiáng)國之基。經(jīng)過多年努力,我國制造業(yè)快速發(fā)展,諸多領(lǐng)域取得長足進(jìn)步。但是,與發(fā)達(dá)國家相比,我國制造業(yè)整體水平還存在不小差距。
《報(bào)告》顯示,2019年在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、大國博弈逐漸升溫的背景下,美國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)達(dá)到168.71,持續(xù)高于各國,處于第一陣列,綜合優(yōu)勢突出;德國、日本分別為125.65和117.16,穩(wěn)居第二陣列,相對優(yōu)勢明顯;中國、韓國、法國、英國則分別為110.84、73.95、70.07、60.03,處于第三陣列。
值得注意的是,2012年至2019年,我國制造業(yè)增加值率始終在20%左右徘徊,與美國、德國長期處于30%以上的高水平相比差距明顯。
對此,中國工程院院士、南京航空航天大學(xué)校長單忠德認(rèn)為,當(dāng)前以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,提升制造業(yè)供給質(zhì)量,提高制造業(yè)增加值率,加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。他建議,制造業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì),全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,以創(chuàng)新、品牌、服務(wù)獲得高附加值,由主要依靠物質(zhì)資源投入向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時,要減少消耗、降低成本,重視各地發(fā)展中產(chǎn)能過剩及低水平重復(fù)建設(shè)問題,鼓勵企業(yè)兼并重組,引導(dǎo)各地發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。同時,還要提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作效率,構(gòu)建上中下游企業(yè)協(xié)同高效運(yùn)作的制造業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
創(chuàng)新力度亟待增強(qiáng)
紡織產(chǎn)業(yè)是我國重要民生產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品不僅應(yīng)用于服裝和家紡領(lǐng)域,還在土木建筑和健康醫(yī)衛(wèi)等不少領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,紡織產(chǎn)業(yè)在保障全球防疫物資供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用,我國已向全球150多個國家和9個國際組織提供了2000多億只口罩、20億件防護(hù)服。
與此同時,我國紡織制造業(yè)發(fā)展也面臨技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足、要素成本上升、環(huán)保壓力加大等問題。數(shù)據(jù)顯示,2019年我國制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯下滑,僅為1.45%,低于全國平均水平(2.23%)0.78個百分點(diǎn)。“這需引起高度重視,采取積極措施穩(wěn)定并提升制造業(yè)研發(fā)投入,遏制下滑態(tài)勢。”單忠德表示,在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,美國基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入的比重在15%至19%之間,并呈逐年微升態(tài)勢,而我國則常年徘徊在5%左右的低位水平。因此,亟待從國家戰(zhàn)略高度加強(qiáng)制造業(yè)研發(fā)特別是基礎(chǔ)研究投入。
單忠德建議,要落實(shí)各類資金研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制,加大財(cái)政資金對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,持續(xù)提高用于制造業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入;還要提高各級政府設(shè)立的各類制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金和科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率,加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)使用的考核,把科技經(jīng)費(fèi)切實(shí)用在刀刃上,確保科技經(jīng)費(fèi)成為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的推進(jìn)劑。
拓展制造業(yè)發(fā)展新格局
《報(bào)告》顯示,近年來我國制造業(yè)增加值占GDP的比重在波動中趨勢性下降,2019年為27.17%,同比降低2.23個百分點(diǎn),達(dá)到2012年以來的最低水平。與之相對應(yīng)的是,全國規(guī)模以上制造業(yè)規(guī)模增速也從2012年的10.0%逐年降至2019年的6.0%,步入持續(xù)中低速增長階段。對此,單忠德表示,這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,“脫實(shí)向虛”傾向明顯,勞動力和社會資本等創(chuàng)新要素向制造業(yè)流入均呈放緩甚至下降趨勢,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的空間還很大;加之支撐制造業(yè)價值鏈提升的技術(shù)突破、創(chuàng)新能力不足,導(dǎo)致制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不足以帶動整個制造業(yè)的增長。“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,維持一定的制造業(yè)發(fā)展速度意義重大。”單忠德說。
目前,我國正處于工業(yè)化中后期,制造業(yè)仍需加快發(fā)展。為防止制造業(yè)占比“過快”“過早”下降,應(yīng)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,立足新發(fā)展格局,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場自身優(yōu)勢,積極建設(shè)一批國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升供給能力,加快提供能更好滿足人民美好生活需要的新產(chǎn)品,加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。
此次會議還發(fā)布了《中國制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新綠皮書——技術(shù)路線圖(2019)》,研究和制定了26個優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖。中國工程院院士周志成表示,預(yù)計(jì)到2025年,通信設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織技術(shù)與裝備、家電產(chǎn)業(yè)等五個優(yōu)先發(fā)展方向?qū)⒄w步入世界領(lǐng)先行列;航天裝備、新能源汽車、發(fā)電裝備、建材等大部分優(yōu)先發(fā)展方向?qū)⒄w步入世界先進(jìn)行列。