? ? ? 長江經濟帶生態保護非常重要，如果把上下游關系建立起來就會形成一個更好的利益補償。為此，推動長江經濟帶發展專門設立了國家綠色發展基金，應當是貫徹綠色發展理念、加強生態文明建設、推動長江經濟帶發展的重要舉措。9月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長許宏才認為，國家綠色發展基金的作用跟政府直接支持不一樣，而是以市場化方式，更注重效益或者更注重效益和回報。“財政部將積極推動國家綠色發展基金運營，更好發揮基金的引導、帶動作用，推動長江經濟帶生態環境保護和高質量發展。”許宏才表示。

　　國家綠色發展基金是經國務院批準設立，由財政部生態環境部和上海市人民政府三方共同發起，是按照市場化原則運作的國家級政府投資基金，不僅僅是中央出資設立，還有地方政府參與，并且放在長江經濟帶龍頭所在地——上海市，真正要發揮好上海的作用。許宏才介紹，國家綠色發展基金投資重點有五個方面：環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠色、能源資源集約利用、綠色交通、清潔能源。“國家綠色發展基金設立的初衷是服務長江經濟帶發展，但是在相關制度設計和安排上也有充分考量。一是積極發揮上海市在推動長江經濟帶發展的龍頭作用。二是充分調動沿江11省市的積極性。三是緊密結合長江經濟帶綠色發展實際開展基金投資。”許宏才表示。

　　事實上，長江經濟帶已經實施流域橫向生態保護補償機制。財政部自然資源和生態環境司司長郜進興介紹，流域橫向生態保護補償機制在改善流域水環境質量，促進流域社會經濟可持續發展等方面，都發揮了很好的作用。截至目前，長江經濟帶11個省市都建立了省內流域生態保護補償機制，在此基礎上先后建立了5條跨省際流域橫向生態保護補償機制，有力調動了上下游地區之間開展長江生態保護修復工作的積極性。

　　“流域橫向生態保護補償機制最早是從新安江流域開始試點，并逐步以點帶面擴大試點，目前已經在全國推開。”郜進興補充說。